“‘更加積極’是多年來首次出現(xiàn)的一個詞,大家都很關(guān)注。今年更加積極的財政政策,可以理解為持續(xù)用力,更加給力?!必斦坎块L藍(lán)佛安說。
他表示,一方面,在實(shí)施好存量政策上下功夫,抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效,確保政策效應(yīng)在今年持續(xù)有效釋放。另一方面,在謀劃好增量政策上出實(shí)招,用好用足政策空間,圍繞惠民生、促消費(fèi)、增后勁,及時研究推出新的增量政策,前后貫通、接續(xù)發(fā)力,確保力度更大、針對性更強(qiáng),各方面更有獲得感。
3月6日下午3時,十四屆全國人大三次會議召開經(jīng)濟(jì)主題記者會。藍(lán)佛安表示,實(shí)施更加積極的財政政策,是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,既充分考慮實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)需要,又著力增強(qiáng)中長期發(fā)展動能,體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的針對性和前瞻性。今年財政政策更加積極,具體體現(xiàn)在以下五點(diǎn)。
一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排,赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元,比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高,逆周期調(diào)節(jié)力度進(jìn)一步加大。
二是在支出強(qiáng)度上更加給力。今年全國一般公共預(yù)算支出29.7萬億元,比去年增長4.4%,財政支出進(jìn)一步擴(kuò)張,將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
三是在政府債券規(guī)模上更加給力。今年新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元,更大力度支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè),加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。發(fā)行首批特別國債5000億元,支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本。加上彌補(bǔ)赤字的國債,今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.86萬億元,比去年增加2.9萬億元。
四是在轉(zhuǎn)移支付上更加給力。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬億元,同口徑增長8.4%,重點(diǎn)是增加一般性轉(zhuǎn)移支付,增強(qiáng)地方自主財力,有效提高地方財政保障能力。同時,增加安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金,引導(dǎo)地方提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)內(nèi)生動力。
五是在重點(diǎn)領(lǐng)域保障上更加給力。今年全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出均接近4.5萬億元,分別增長6.1%和5.9%;科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬億元,增長8.3%。衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。
同時,我們將持續(xù)加強(qiáng)財政科學(xué)管理,深化財稅體制改革,堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求,把錢花在刀刃上、花出好效益。
“為應(yīng)對內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素,中央財政還預(yù)留了充足的儲備工具和政策空間。”他說。