7月10日上午，隨著一聲巨響，濟南市市中區(qū)黃山店村“龍棲山莊”5座約20000平方米違法舊村改造大樓轟然倒地，這是濟南市7月5日掀起依法整治違法違章建設(shè)風(fēng)暴以來，強制拆除的面積最大的舊村改造違法建設(shè)項目。 

　　而就在7月8日，位于大明湖北岸、濟南最著名的“野樓盤”白鶴樓的建設(shè)單位、設(shè)計機構(gòu)、施工單位和工程監(jiān)理公司，也都一一受到了嚴厲處罰。 

 
　　省會濟南，一場為建設(shè)美麗泉城，提升省會競爭力的整治建設(shè)秩序的戰(zhàn)役全面打響。 

　　濟南市委市政府表示，這次“治城行動”，不是一個“拆”字可解，它的終極目的，是推動省會的建設(shè)走向規(guī)范有序的軌道，提高省會城市的建設(shè)管理水準(zhǔn)，為全省人民建設(shè)一個美麗的、服務(wù)功能完善的省城。 

　　這，是省城“拆違”風(fēng)暴背后的民生大計。 

　　出發(fā)點是群眾的公共利益 

　　7月5日上午，濟南市在山東會堂召開依法整治違法違章建設(shè)動員大會。參會人員從市委書記、市長一直到村居的支部書記。與會人員評價，這是規(guī)模少有的一次動員大會。 

　　而在大會上，出現(xiàn)頻率最高的詞，就是“群眾的合法利益”和“公共利益”。 

　　濟南市市長張建國歷數(shù)了大量違法違章建設(shè)給城市秩序和群眾生活造成的四大罪狀。首先，亂搭亂建、違法建設(shè)沒有嚴格的監(jiān)管程序，建筑、建材質(zhì)量沒有保障，肆意占壓地下管線、侵占公共綠地、阻塞消防通道，造成極大安全隱患。 

　　其次，許多違章建筑嚴重破壞城市規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，影響新一輪城市規(guī)劃實施，擾亂正常城市建設(shè)管理秩序，也直接造成土地出讓金、城建配套費、國稅地稅大量流失，侵害了國家利益。 

　　第三，大量違法開發(fā)建設(shè)的住宅產(chǎn)品非法入市，不僅嚴重破壞了公平競爭的房地產(chǎn)市場秩序，也給居民生活帶來諸多困難，引發(fā)大量房產(chǎn)糾紛，嚴重侵害購房者的切身利益。 

　　第四，野建筑嚴重損害了省會城市的形象，嚴重敗壞了社會風(fēng)氣，已經(jīng)對城市規(guī)劃建設(shè)管理造成極大危害。 

　　“四大罪狀”，件件涉及群眾利益，關(guān)乎民生大計。 

　　針對這些問題，省委常委、濟南市委書記焉榮竹更是語重心長。他說，歷任省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志都對省會的發(fā)展傾注了大量的心血，省會濟南的規(guī)劃建設(shè)管理取得了長足的進步，城市面貌發(fā)生了明顯的變化，服務(wù)功能和承載能力也有了較大的提升。但是，與省內(nèi)外先進城市相比，距離省委的要求和人民群眾的愿望，在城市規(guī)劃建設(shè)管理的諸多方面，還存在很大的差距和不足，還有許多不盡人意的地方。為了保護群眾的根本利益，提升省會的形象和競爭力，依法整治違法違章建設(shè)，已經(jīng)到了刻不容緩的程度。 

　　沒有依法就沒有真正的秩序 

　　“我們決不容忍違法建設(shè)行為繼續(xù)蔓延?！睗鲜惺虚L張建國說，“要力爭用兩年左右的時間，基本完成繞城高速以內(nèi)及周邊違法建筑整治?！?nbsp;

　　兩年左右的時間，對濟南市來說，就是2009年全國第十一屆全運會召開的前夕，而濟南市是這屆全運會的承辦市。專家指出，承辦十一屆全運會，是省會濟南借勢發(fā)展的一個絕佳機會。 

　　而濟南本身，經(jīng)過多年的發(fā)展，也到了一個關(guān)鍵時期，省委、省政府高度重視，全省各地都很關(guān)注，人民群眾寄予厚望。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，已經(jīng)不僅僅是濟南市自身的要求，它也是全省群眾的要求。結(jié)束不久的濟南市九次黨代會也勾畫了未來5年發(fā)展的藍圖：建設(shè)實力強大、人民富裕、社會和諧、生態(tài)良好的現(xiàn)代化省會城市。全運會對濟南，無疑是一個重要的契機。 

　　在一個月前召開的籌備全運會的動員大會上，市長張建國就提出，從上海、廣州、南京等承辦過全運會城市的實踐看，他們?nèi)纪ㄟ^承辦全運會，加強了環(huán)境建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)城市發(fā)展進入了新的空間格局，促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，顯著提高了城市的地位、形象和綜合競爭力。 

　　經(jīng)濟專家說，實踐表明，重大體育賽事，承辦權(quán)就是發(fā)展權(quán)，它與城市發(fā)展相融合，將衍生出巨大的經(jīng)濟、文化和社會能量，濟南市著力抓住這次發(fā)展機遇，是非常明智的。 

　　而在借勢全運會，全心謀求科學(xué)發(fā)展背景下的本次治城行動，雖然將要依法拆除大量違法建筑，但“拆”決不是目的。濟南市城管執(zhí)法局政委馬平告訴記者：“市委市政府的目標(biāo)是，借助為十一運進行建設(shè)的機會，把濟南市的城市建設(shè)推到規(guī)范的軌道上去，從而探索出城市建設(shè)管理的長效、科學(xué)機制，把城市規(guī)劃、建設(shè)、施工、監(jiān)理等所有環(huán)節(jié)都納入到規(guī)范的法制程序，提升城市管理水平。否則，不可能真正抓住城市發(fā)展的機遇?！?nbsp;

　　濟南市建委主任田莊說，這也是市委書記焉榮竹一再強調(diào)的“依法整治”的深意所在，沒有依法，就沒有真正的秩序。 

　　從根本上遏制違法違章建設(shè) 

　　記者了解，濟南市整治違法違章建設(shè)開始的幾個彰顯決心的行動，已經(jīng)在整個城市和業(yè)界引起了較大反響。自我糾錯行為已經(jīng)迅速展開。 

　　但是，一些開發(fā)商和建筑商表示，大量違法違章建設(shè)的開工，往往跟政府部門的工作效率有關(guān)。比如，應(yīng)該20天取得的許可，許多時候，2個月還拿不到，為了節(jié)省成本，就一邊建設(shè)，一邊辦理手續(xù)。而有些時候，政府的監(jiān)管不嚴，也縱容了類似失去“程序”的建設(shè)行為。 

　　濟南市城管執(zhí)法局局長張俊說：“市委市政府整治違法違章建設(shè)，絕不是權(quán)宜之計，也不是應(yīng)急之作，如何推動城市規(guī)劃建設(shè)管理走上依法治理的路子，需要各個部門嚴肅認真地思考?！?nbsp;

　　山東貝特項目管理公司是山東規(guī)模最大的項目管理公司之一，業(yè)務(wù)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、招標(biāo)等各個建設(shè)環(huán)節(jié)，董事長秦昶建議，解決依法建設(shè)問題，人大要圍繞城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的突出問題，加快地方立法，進一步完善城市規(guī)劃建設(shè)管理的地方性法規(guī)和規(guī)章，依法規(guī)范建設(shè)秩序，從根本上遏制違法違章建設(shè)。 

　　專家指出，城市建設(shè)要更加突出強化規(guī)劃的龍頭地位，各類建設(shè)項目未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，任何單位不得為其辦理相應(yīng)手續(xù)，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任，不管涉及什么人，都要作出相應(yīng)的處理。其間的每個環(huán)節(jié)，紀委、監(jiān)察以及司法機關(guān)，都應(yīng)該有相應(yīng)的紀律和法規(guī)保障。 

　　但是，如何在遵守法律程序的同時，提高效率，是各個相關(guān)部門面臨的挑戰(zhàn)，這也是濟南政府部門尋找高水平管理城市必由之路。專家指出：“建設(shè)美麗泉城，提升省會形象，這也是政府創(chuàng)造的軟實力。”(記者　胡近東)